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內容簡介
公民,是社會對於國家權力和市場獨占的制衡。當一個社會將「民主參與」視為每個人都享有的權利,這才是名符其實的民主。本書完整介紹「公民社會」及「非營利組織」的理論源起,親身採訪兩岸三地逾十位學者專家的觀察,包括:江明修、林淑馨、徐世榮、陳健民、陳錦棠、陸宛蘋、蕭新煌、顧忠華、上海社科院副研究員、香港社會福利署主任等人的見解,直擊台港中三地的公民社會發展現況。民主再推進,需要每一位公民挺身而出!
本書特色
完整介紹「公民社會」及「非營利組織」的理論源起
親身訪問兩岸三地逾十位學者及香港社會福利署
詳細比較台港中的公民社會
名人推薦
張五岳,蕭新煌,江明修,顧忠華,陳健民等
作者介紹
作者簡介
蘇佳善
臺灣澎湖人,淡江大學中國大陸研究所碩士、中央警察大學行政警察組畢業。
曾任內政部新聞科科長(2000~)、社會司社會團體科科長(2005~),現任內政部合作及人民團體司合作行政管理科科長(2013~)。
目錄
推薦序/張五岳
推薦序/蕭新煌
推薦序/江明修
推薦序/顧忠華
推薦序/陳健民
推薦序/陳錦棠
推薦序/許水德
推薦序/張博雅
Chapter 1 導論
「非營利組織」研究概況
「社會運動」研究概況
本書的切入點
Chapter 2 公民社會
概念
理論
發展
特徵
公民社會與國家關係
Chapter 3 非營利組織
概念
理論
興起的背景
社會角色與功能
台港中非營利組織的歷史
台港中的法規制度
台港中的非營利組織與政府關係
Chapter 4 台港中的公民社會發展論壇
概念
發展比較
與政府及市場關係、影響與作用
關鍵與挑戰
Chapter 5 結語
發現
結論
建議
後記
參考書目
附錄 兩岸三地學者訪談記錄
編號代碼:A/林淑馨
編號代碼:B/顧忠華
編號代碼:C/徐世榮
編號代碼:D/蕭新煌
編號代碼:E/江明修
編號代碼:F/大陸學者
編號代碼:G/陳健民
編號代碼:H/陳錦棠
編號代碼:I/陸宛蘋
序
推薦序
自從2008年以來兩岸關係由形式嚴峻變成形式和緩,兩岸三地的各項交流也日益頻繁。在政治上,台灣的海基會與大陸的海協會已經舉行了九次高層會談,簽署了19項協議;在經濟上,去年兩岸之間的貿易金額已經達1600億美金之多,在社會上兩岸人民往返的人次已達八百萬左右,今年大陸與港澳來台的旅客已經佔台灣境外觀光客的半數以上。面對兩岸三地發展難得的新格局,強化政治互信與經貿互利,頓時成為三方推動關係發展的主旋律。個人認為,兩岸三地的和平與發展,如果沒有廣大人民的互信、互助、互諒與互解為基礎,是不可能建構起真正和平穩定與可持續發展的兩岸關係。
在1840年以前,兩岸三地擁有共同的血緣、歷史與文化,但一百多年來各自歷經了英國、日本的殖民統治與兩岸超過一甲子的分治,使得兩岸三地的政治、經濟、社會發展迥異。暫時擱置政治歧見、不同經濟發展模式,在社會與文化內涵上,如何真誠面對歷史所遺留下的若干差異,如何相互理解?相互觀摩?乃至相互借鏡,這是兩岸三地建構和平開創新局首先亟需面對與思索的第一要務。
個人認為在兩岸三地的互動中,長期來台灣所發展出的公民社會與文化,可以說是中華文化在現代化實踐中,相當值得重視珍惜與發揚的可貴資產。台灣不僅保存最完整的中華文化,其更根基深入民間,並融合移民特色和西方元素,加上近年新移民帶進的東南亞文化,他們相互衝撞與影響,不僅呈現出多元且涵納百川的特色,更能和平共處。如全球三大宗教盛事之一的大甲媽祖遶境,吸引兩岸數十萬民眾參與,這些民眾也並非全數為媽祖的忠貞信徒。
台灣也有根基相當深厚且充滿活力的志工文化,從全球性的到村里社區性的處處可見。其中以慈濟功德會最為國際社會所贊譽。45年前,證嚴法師看到病患因無人救治流下的一攤血,毅然走出清修室內,發動30位家庭主婦每天以竹筒存5毛錢,創辦「克難慈濟功德會」;如今慈濟功德會散布全球72國,為中國人與華人社會最受全球肯定的慈善機構,TIME更票選證嚴法師為2011年世界百大影響人物之一。它也是第一個獲准在中國大陸成立的慈善事業基金會,2010年聯合國召開經濟及社會理事會大會,會中正式通過「佛教慈濟基金會」(Buddhist Tzu Chi Foundation)成為「聯合國經濟及社會理事會非政府組織的特殊諮詢委員」(NGO in Special Consultative Status with ECOSOC)。慈濟致力於社會服務、醫療、教育等,被譽為「台灣的良心」。
台灣不僅有慈濟服務遍及全球的慈善團體,也有如陳樹菊一樣獨自一人行善的案例。陳樹菊是台東中央市場菜販,多年來共捐出了近1000萬新台幣作為慈善用途,包括幫助兒童和孤兒,以及建立圖書館等,美國《時代》雜誌和《富比士》雜誌分別將她選入了2010年最具影響力時代百大人物之「英雄」項目第八位和2010年亞洲慈善英雄人物第48位,2010年,她獲得了《讀者文摘》頒發的第4屆年度亞洲英雄獎。除了陳樹菊外,美國富比世雜誌2011年也公布,花蓮縣82歲榮民洪中海,榮登亞洲慈善英雄榜,因為他將畢生積蓄跟退休金600萬,捐給花蓮榮民服務處,照護花蓮地區的榮民遺孤,他說,錢夠用就好,這筆錢用在別人身上比在自己身上有用。富比世特別指出,此次評選不以捐贈金額多寡或在個人財產中所占百分比為標準,而是把目標擺在喚起大眾注意各種各樣的善人和義舉,從而鼓勵人們行善。
我多年來經常往返於兩岸三地,更經常接待來自大陸與港澳的各式各樣團體,走了不少地方,也接觸不少事務,對於台灣這塊土地或許有著濃厚複雜的情感,從大城市到偏遠山區,我經常因為這些默默耕耘的團體與個人而感動,也深感在兩岸三地互動中,他們不僅應該被重視,更應該發揮它應有的功能。如今長期以來擔負我們內政部主管與服務上萬個民間團體的蘇佳善君,有意將他的碩士論文出版,作為指導教授,我認為蘇君這本理論與實務兼具之大作,對於了解兩岸三地公民社會的特質與發展,可謂難得的入門書與工具書。是以特別予以推薦,也期待兩岸三地的公民社會對於兩岸關係的和平與發展,能扮演與擔負起更積極的功能角色。
張五岳 2013.10
詳細資料
- ISBN:9789869006293
- 叢書系列:
- 規格:平裝 / 314頁 / 14.8 x 21 x 1.57 cm / 普通級 / 單色印刷 / 初版
- 出版地:台灣
- 本書分類:> >
內容連載
西方學者約翰‧奈思比(John Naisbitt)說:「世界唯一不變的就是變」。眾所皆知,政府制度對一個國家的經濟競爭力和社會發展具有重大的影響。美國學者策略大師麥可‧波特認為現在政府要實施的優先政策太多,無法同時推進這些效率;而適宜的政府政策和優先順序隨著國家本身的變化而變化;且國際局勢也在變化。在這些複雜性的前提下,政府應努力思考如何讓政府運作既可減少失靈,又能提高行政效率,爭取人民的支持,以因應環境的變遷與挑戰。
政府必須在政策上與制度上為公民社會建構一個良好的發展環境,使民間組織能夠健康發展,才能讓國家與社會的發展。反之,政府如果仍然因循苟且,無法體認環境的現實與人民的需求,仍採取靜態治理模式去治理國家與社會,不僅將錯失在兩岸三地競爭的優勢,甚至可能被超越,影響國家整體的發展與國際競爭力。
首先,建構完善的法規環境。台灣於1999年發生921大地震後,民間組織發揮極大的組織力與動員力,自動自發投入救災行動,讓政府與國際有目共睹,但現行人民團體法仍有太多行政管制,影響民間組織的發展。像鄰國日本於1995年發生阪神大地震後,短短三年的時間制定相關法規與制度,於1998年通過《特定非營利活動促進法》,以鼓勵非營利組織的發展。但台灣九二一大地震發生已逾十年,政府的法規仍然在原地踏步,未積極檢討研修不合時宜之法規。因此,政府必須全面檢視人民團體法等相關法規,將不符合時勢潮流與社會環境的需要,予以大幅鬆綁或簡化,使之與時俱進。甚至制定《非營利組織促進法》或《社會團體法》或《結社法》作為人民結社之基本法,以取代具有濃厚「戒嚴時期」色彩的《人民團體法》,讓結社朝簡易、公開、透明、自主等。
當小小的生命正悄悄地成長茁壯時,受荷爾蒙影響,孕媽的生理狀態也會隨之改變,像是孕吐、胃口不佳、容易疲勞等狀況,都是身體正在適應變化的反應。 ... 一、懷孕初期,孕媽小檔案 懷孕17周前,孕媽的外表不太會有明顯地改變,因為子宮原本位於骨盆腔內,隨著胎兒生成發育,需要更大的空間,才會慢慢的上升至腹腔。 孕吐 當胚胎著床時,為維持子宮內膜的穩定性,胎盤會分泌人類絨毛膜促性腺素(β-hCG),並刺激黃體素與雌激素的分泌。當母體尚未適應體內荷爾蒙的改變時,便會出現各種不適癥,其中,黃體素會減緩平滑肌的收縮,使腸胃蠕動變慢,如此一來,延長了食物停留在胃裡的時間,引發噁心感。 可少量多餐並儘量避免食用讓自己感到噁心的食物。此外,餐前吃些蘇打餅乾、吐司等富含碳水化合物的食物也有幫助,至於攝取維生素B6是否能舒緩孕吐,由於每個人生理狀況不同,自然效果也有所差異。 疲勞 許多女性在懷孕初期,特別容易感到疲倦,這是正常的生理現象,因為此時母體必須供給胎兒足夠的營養與氧氣,所以部分血流會聚集於子宮,且血管擴張、血壓變低,當回流到腦部的血氧量下降,自然容易感到疲倦,而出現哈欠連連、嗜睡的反應。 母體的健康是胎兒順利生長的基礎,尤其是懷孕初期胚胎較不穩定,建議孕媽多休息,孕期身體容易疲勞時,可適量補充維生素B群,或評估是否可能缺乏某些礦物質,像是碘、鎂、鋅等,並適量補充。 脹氣 孕期脹氣最主要是受黃體素和人類絨毛膜促性腺素(β-hCG)所影響,因為這兩種荷爾蒙會使胃腸道的蠕動速度變慢。脹氣也可能是因為飲食習慣改變、進食過快或蔬菜水果吃得少,纖維攝取不足所致。 改善脹氣可減少攝取易產氣食物,如紅薯、豆類、碳酸飲料等,每位媽媽容易產氣的食物種類並不同,可根據自己的過往經驗評估;用餐時細嚼慢咽等。此外,飯後適度運動也可幫助腸胃蠕動,提醒孕媽,孕期運動應依照自身的體能及生理狀態調整強度,切勿從事不熟悉的運動項目,若有任何疑問可與婦產科醫生討論。 ... 二、懷孕中期,孕媽小檔案 隨著胎兒的生長、子宮變大,隆起的肚皮已經藏不住孕味了!當初期不適解除,此階段可以說是全孕期最舒適的時光。 抽筋 懷孕中期是胎兒骨骼發育的重要階段,加上胎兒與子宮腔的重量越來越大,無形之中影響孕媽下肢血液循環,使小腿肌肉負擔變重,便容易出現小腿抽筋的狀況,尤其是大部分的抽筋反應都發生在晚上睡覺時,疼痛感與中斷睡眠讓孕媽無不喊苦。 抽筋與母體缺乏鈣、鎂、鉀有關,大眾對於鈣的來源並不陌生,但鎂與鉀相對少見,建議媽媽可以從香蕉、堅果或深綠色蔬菜取得。減少工作壓力對改善抽筋也有幫助。 胃口 擺脫懷孕初期腸胃不適,終於恢復正常飲食,對許多孕媽來說,彷彿是種解脫,但伴隨而來的胃口大開、食慾變好,卻也讓孕媽擔心吃太多而增重過快。胃口大開可能造成體重控制不佳或引起血糖不穩的問題。 有的孕婦因易肚子餓而補充點心,孕期在點心的選擇上其實也有小技巧,像是肚子餓時吃顆茶葉蛋、喝杯鮮奶或無糖豆漿等,低糖、高蛋白、高纖維的食物,既可以解嘴饞,還可以補充營養。夏天快到了,各種飲料的誘惑總讓人難以抗拒,尤其是配料的選擇多是澱粉類,建議可選擇低熱量的仙草,吃豆花也可選擇豆漿湯底,甜湯則儘量別喝光。 水腫 當全身血液量增加,加上子宮撐大壓迫下肢,會影響下半身血液回流,導致懷孕中後期常見下肢水腫問題。 為改善水腫,飲食應避免攝取過多的鈉,每日建議鈉的攝取量為2400毫克,約6克的鹽。應減少醬油、調味醬、加工食品之攝取。提醒孕媽,紅豆水、黑豆水可幫助消除水腫,但每天不宜攝取過多,約500c.c.即可,切勿擔心水腫而減少水分的攝取。此外,適量運動且避免久坐或久站,有助於腳部血液順暢。 三、懷孕後期,孕媽小檔案 懷孕後期,胎兒的頭會漸漸轉正,越接近預產期,媽媽會發現大大的孕肚有向下移動的感覺,這代表胎兒已經開始進入盆腔,等待出生。 便秘 懷孕後期,許多媽媽容易出現便秘問題,主要是因為胎兒與子宮的壓迫,使得腸胃道蠕動變慢,加上若孕媽飲食缺乏膳食纖維與水分,會加重便秘程度,還可能影響食物的消化與營養吸收。 為改善便秘,一定要充分攝取足夠的水分與膳食纖維,每日飲水量可根據個人狀況調整,較簡單的計算方式,可以「體重(公斤)X30c.c.」計算一日喝水量。此外,增加身體活動量能刺激腸道蠕動,促進排便。當壓力或情緒不佳也可能使交感神經興奮,大腸蠕動變慢,而間接影響排便的感受,建議孕媽養成定時排便的習慣,也有助於改善便秘。 胃食道逆流 孕期胃食道逆流同樣是受到荷爾蒙的影響,使胃與食道間的括約肌閉鎖能力變弱,加上子宮隨著懷孕周數增加,逐漸變大頂住胃部,使腹腔壓力上升,讓胃酸或胃裡的氣體逆流而上。 改善胃食道逆流,建議少量多餐,減少讓胃撐到不舒服的情況,並儘量避免容易誘發胃食道逆流的食物,例如:甜食、炸物、咖啡等,餐後可散步幫助消化,不要立刻躺下或趴下;睡覺半躺臥讓頭部高於胃部等方式,對於改善胃食道逆流都有幫助。 ... 頭暈 眼前一片黑、天旋地轉、重心不穩、噁心想吐、視力模糊等都是頭暈常見表現,對孕媽而言,一旦暈眩導致不慎跌倒,增加胎兒受傷風險是最不樂見的結果。造成頭暈的原因有很多,像是缺乏鐵質所造成的缺鐵性貧血,或是變換姿勢所引起的姿勢性低血壓等。 若因缺鐵而造成缺鐵性貧血,臨床上可依醫生指示服用鐵劑,但服用鐵劑仍然會有副作用,像是便秘等。此外,也要注意攝取高劑量的鐵劑應與高鈣的食物或營養補充品分開吃,避免造成兩者互相抑制,影響吸收率。
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